國(guó)函〔2022〕101號(hào)

財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局（國(guó)家公園局）：

自然資源部關(guān)于報(bào)送《國(guó)家公園空間布局方案》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《國(guó)家公園空間布局方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），請(qǐng)國(guó)家林草局（國(guó)家公園局）聯(lián)合財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《方案》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，逐步把我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)。建立動(dòng)態(tài)開放的國(guó)家公園體系管理機(jī)制，科學(xué)合理確定國(guó)家公園建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，完善設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，科學(xué)劃定國(guó)家公園范圍和分區(qū)，妥善調(diào)處各類矛盾沖突，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)。健全國(guó)家公園運(yùn)行管理體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和監(jiān)督管理，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界參與自然生態(tài)保護(hù)，科學(xué)有序推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建中國(guó)特色的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供支撐保障。

三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，按照《方案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際高水平創(chuàng)建國(guó)家公園。積極支持國(guó)家公園建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家公園范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)，正確處理生態(tài)保護(hù)與原住居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，探索企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與國(guó)家公園保護(hù)管理的有效模式，促進(jìn)人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

四、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，細(xì)化配套措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在規(guī)劃編制、政策制定、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予指導(dǎo)支持。國(guó)家林草局（國(guó)家公園局）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)方面做好指導(dǎo)服務(wù)、審核評(píng)估和監(jiān)督管理，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園體系建設(shè)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決《方案》實(shí)施中遇到的問題；要嚴(yán)格把關(guān)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，按程序報(bào)批設(shè)立國(guó)家公園，指導(dǎo)編制和審批國(guó)家公園總體規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；要密切跟蹤《方案》實(shí)施情況，適時(shí)組織評(píng)估考核，建立健全督促整改和退出機(jī)制，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2022年9月17日